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王小鲁:共同富裕要在市场经济基础上解决市场机制解决不了的问题

admin2022-11-24166

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新京报讯(记者 侯润芳)近日,在博智宏观论坛举行的月度研判会上,国民经济研究所副所长王小鲁在谈到共同富裕这一话题时表示,实现共同富裕要解决收入差距过大这一主要问题,要通过收入转移支付建立一个健全完善的公共服务和社会保障体系,来缩小过大的收入差距。

对于共同富裕和市场经济的关系,王小鲁认为,中国是市场经济国家,共同富裕必须在市场配置资源这个前提条件下,实行公平的市场竞争,首先按照市场原则实现生产要素的初次分配,包括资本、劳动、人力资本、土地,根据各自对经济的贡献,在市场上取得报酬。也就是说,中国既然是市场经济国家,收入分配也必须以市场条件下的初次分配为基础。

提倡共同富裕要解决什么问题?王小鲁指出,共同富裕是要在市场经济这个基础之上,来解决靠自发的市场机制解决不了的一些问题。其中,一个主要的问题是收入差距过大。“这一问题要靠一套制度建设来解决,通过收入转移支付建立一个健全的、完善的公共服务和社会保障体系,来缩小过大的收入差距,来给全体公民提供基本生活保障。”王小鲁补充,收入再分配并不意味着我们还要扩大政府资源占有的比重,而是把政府手里现有的资源用在更该用的地方,包括减少不必要的投资和盲目的补贴。“国有企业、政府的固定资产投资,最近这几年一直占GDP的25%,这是一个巨大的数字。这25%中间有多少是有效率的投资?如果拿出10%来解决公共服务和社会保障问题,可能这些问题都解决了。”

此外,要解决共同富裕问题,哪些领域是关键?王小鲁指出,首先,要保障初次分配的正常运行,保障市场对资源配置的决定性作用。“在初次分配这个领域里,需要规范政府行为、需要避免政府过度地干预市场。”

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王小鲁还表示,共同富裕要解决的第二个突出的问题是,解决城镇户籍的限制问题,解决城镇社会保障没有全覆盖的问题,解决公共服务均等化的问题。“城镇常住人口中没有户口的2.3亿人,他们大部分没有纳入城镇社会保障的覆盖,失业保险的覆盖率更低,这是当前急需解决的问题。”

另外,实现共同富裕还要解决住房保障问题。“中国现在是商品房一房独大,未来需要形成一个住房双轨制,就是商品房和保障性住房两轨并行,至少同等重要,保障性住房至少要占到一半,给中等以下收入的居民提供居住的条件。” 王小鲁说。

对于上述三个要解决的问题,王小鲁进一步表示,解决这些问题,并不是说政府在现有的所管事情的基础上再扩大政府对资源的支配,其实需要的是政府职能的转变。“从过去政府管得过多的领域,转向管理那些市场解决不了、但需要政府来管的领域。过去政府管GDP、管固定资产投资、管发货币,现在政府转向以公共服务为主的管理方向是题中应有之意。”

校对 柳宝庆

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